郑州从此向北

“黄河大桥早该免费通行了。”老阎是一位退休官员，当他听到郑州黄河大桥免费通行的消息后，说了这么一句。
当年，老阎在任时，他就提出了郑州要“依山傍水”发展，山指的是邙山，水指的就是黄河。“郑州完全可以像兰州一样变黄河为市内河，作为观光河。”老阎认为，这样对郑州带来的经济效应将是巨大的。
与老阎持相同观点的不在少数。一座收费26年的大桥，终于免费了，似乎人们并没有想象中的欣喜，毕竟等得太久了。
但是，不可否认的是，郑州黄河大桥取消收费具有巨大的经济意义。
“黄河大桥取消收费，对新乡来说是好消息，黄河北岸的原阳县的土地该升值了，那个地方是国内稻米品质最好的地方之一。郑州北部发展空间彻底打开，新乡即将成为郑州经济北区，而且第一次跨过了黄河。还利于民，这是党的‘十八大’开幕前鲜有的举措，高速假期免费，连黄河桥这个收费老大难问题都得到解决。”在黄河大桥取消收费的当天，河南九鼎德胜投资顾问有限公司董事长张保盈发了这样一条微博。
“你去开封需要60公里，到洛阳需要100公里，可是你去新乡就10公里。而且目前来看，郑州北郊理论上没有郊区。”在张保盈看来，郑州北部发展空间将彻底打开。
从此，郑州向北。

免费姗姗来迟

10月8日0时起，河南省郑州黄河公路大桥终止收费，永久免费。
多年来，公众的强烈不满、有关人士的不断建议、媒体的持续关注都未曾撼动黄河大桥的收费决心。
超期收费16年、违规收费14.5亿元，这是郑州黄河公路大桥留给公众最深刻的印象。一份政府部门发布的调查公告显示，郑州黄河大桥总投资1.78亿元，银行贷款7100万元，1996年用收费还清了全部银行贷款后，违规继续收费14.5亿元。如果收费到政府重新核定的收费期，到2020年还将收费30亿元。
这项调查引起了社会各界的普遍质疑。郑州黄河公路大桥在1996年就还清了银行贷款，此后收费还贷已名不正言不顺。这些违规吃下去的巨额过桥费，能吐出来吗？
据了解，郑州黄河公路大桥经历过一次身份变更。从1986年10月1日建成通车，开始收取通行费，至2000年8月，一直属于收费还贷公路；2000年8月，经河南省有关部门批准，转为经营性收费公路，属于河南省中原高速公路股份有限公司上市资产。
以政府还贷公路的名义收取路桥通行费，收回投资、还清贷款之后，在地方政府的主持下改为经营性公路，以上市公司的名义继续收费，这种模式在全国收费公路中普遍存在。
“随着高速公路建设提速，为解决资金不足问题，各地通过重组收费公路资产进行多元化融资，包括设立股份有限公司在境内外发行股票上市等方式开拓公路建设融资渠道、募集建设资金。”一位不愿意透露姓名的专家表示。
而郑州黄河大桥免费的起因源于2011年国家5部门的清理工作。河南省也成立了专门领导小组，各部门协同进行收费公路专项清理工作，此次取消黄河公路大桥收费便是这次清理工作的重要成果。
“超期收费等乱象的背后，体现了现有收费公路管理政策法规存在滞后和缺失。”这位专家说。
“对中原高速公路股份有限公司而言，黄河大桥取消收费是减法，因为该收费的取消让该公司一年少挣了2.4个亿。但对推动经济而言，黄河大桥取消收费所起到的作用要用乘法来计算。”新乡平原新区管委会主任助理韩卫军在接受媒体采访时表示。

(作者: 王振芳)
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