美国农业的昨天今天明天

昨天/

农业政策刺激了持续的发展

美国农业生产的历史涵盖时间是从第一批欧洲移民到今天。按照时间划分可以分为：殖民地年代（1610～1775年）；铁路年代 （1860～1910年）；南方年代（1860～1940年）和淘金年代（1900～1914 年）。

在殖民时期的美国，90％的人口生活在农村，农业是他们主要的生计。大多数的城镇是运送农产品的出口点。大多数农场是面向家庭使用的自给性生产。人口的快速增长和扩张开辟了大量新的养殖场，清理土地是农民的当务之急。在1800年后的南部种植园，棉花成为美国出口的主要农作物。1840年以后，工业化和城市化开辟了利润丰厚的国内市场。在1850年，农业收入从140万增长到4.0亿美元，1880年为6.4亿美元，1910年以后开始下降。

自十九世纪中叶以来，广泛引进和采用科学种田技术为美国的经济增长作出了很大的贡献。这种发展是基于“Morrill法案”和1887年的“Hatch法案”。根据该法案，在每一个州都建立了农业大学，由农业和联邦政府资助的农业实验站或合作推广网络系统，他们的任务就是进行农业科学技术教学，研究和推广工作。

在20世纪的最初几年，美国农业生产是欣欣向荣的。在大萧条期间，许多地区的农田被遗弃，纳入新生的国家森林公园。从1942年开始，政府鼓励农民种植所有的土地来支持战争。后来，在20世纪70年代，“Sodbuster” 和“Swampbuster” 限制条款写入联邦农业计划并开始扭转了长达数十年栖息地破坏的趋势。在美国，联邦政府计划通过当地的土壤和水源涵养区的管理部门对愿意实施管理措施以保护土壤和限制的侵蚀的农民来提供技术和部分资金的援助。

今天/

建立起以农场经济为基础的现代化农业生产体系

美国目前的农业生产是靠法律和科学技术作为保障，以农场经济为模式的现代化农业生产体系（以化学为基础的工业农业）。美国的农业以家庭农场为主，约占各类农场总数的87％，合伙农场占10％，公司农场占3％。由于许多合伙农场和公司农场也以家庭农场为依托，因此美国的农场几乎都是家庭农场，可以说美国的农业是在农户家庭经营基础上进行的。

与此同时，由于农产品市场开拓、科技进步和大范围配置资源，促使农户分工分业，使生产要素向优势农户集中。专业化、集约化生产，加速了农户之间的兼并与重组。从农场数量和土地规模来看，1950年农场总数为565万个，拥有土地48645.71万公顷（包括耕地、牧场和饲草用地，下同），平均每个农场拥有土地86.20公顷。到1998年农场总数下降为219万个，拥有土地38598.87万公顷，平均每个农场拥有土地176.04公顷。农场数量下降了61％，平均规模扩大了一倍。但这一过程不是均衡的，农场数量减少的速度在逐步放慢，二十世纪50年代平均每年减少l6.85万个，60年代平均每年减少l0.13万个，70年代平均每年减少5.10万个，80年代平均每年减少2.94万个。进入90年代，农场总数己趋于稳定。农场总数的下降增强了农户的产业竞争力。同时，使那些不适合现代农业经营的农户重新定位，转换职业，进入城市，自然而然地完成了农业劳动力向二、三产业、向城市的转移。现在美国农业人口占总人口的比例已由1910年的32％降到l.8％。

美国农业的总趋势是规模越来越大。美国农业的生产总量和出口量也很大，一些重要农产品的出口量在世界市场上所占的比例甚至大于其产量在世界总产量中所占的比例。美国的畜牧业和种植业并重，其产值之比大致是半对半。加利福尼亚州是美国最大的农业州，1993年的农业销售额达到198.5亿美元，其次是得克萨斯州和衣阿华州，销售额均超过100亿美元。

种植业在很长时期内，美国一直是世界上最大的粮食生产国和出口国。从80年代初期起，其粮食产量被我国超过，从而退居为世界第二大产粮国。2001年，美国的谷物总产量为3.36亿吨，人均占有量1180公斤，名列世界第一。美国拥有巨大的粮食储备，谷物的结转库存占世界第一，近年来大致接近世界库存总量的1/3。

明天/

环境管理、盈利能力、繁荣的可持续发展农业社区

美国农业专业化程度越来越高。美国形成了著名的生产带，如玉米带、小麦带、棉花带等。早在1914年，美国农业就已经在很大程度上实现了种植专业化，这种格局保持至今。这种区域分工使美国各个地区能充分地发挥各自的比较优势，有利于降低成本，提高生产率。通畅的水陆运输网的建立更进一步促进了区域分工和专业化生产，而区域分工和专业化生产又有力地推动了附近地区相关产业的发展。

美国农业产销实现“从田间到餐桌”的一体化。美国的农业体系被称作“农工综合企业”（Agribusiness），在这个体系里就业的人数占全国劳动力的17 ％，大大高于农业本身所能吸收的劳动力。如食品的产销系统，就包括农业投入物的供应，农产品的收购和加工、批发、零售以及机关单位食堂等，形成了一个完整的体系。

美国农业农产品过剩，对国际市场的依赖性很大。美国是世界上最大的农产品出口国，它的农产品约有1/5供出口之用。美国农业产值还不到国内生产总值的3％，但90年代初，农业出口却占总出口的9 ％以上。2000年美国农产品出口总值为7 087亿美元，占全世界的12.7 %。由此可见，美国农业十分依赖于国际市场。一旦国际市场上农产品供过于求，美国政府就会面临农产品过剩问题。最为典型的事件发生在本世纪30年代初，当时因农产品过剩而引起了严重的农业危机，曾使农业遭到毁灭性的打击。

美国农业生产的将来会走农业可持续发展的道路。农业可持续发展的理念与实践是对工业农业所产生的问题的应对。可持续发展的农业汇集了三个主要目标：环境管理，农场的盈利能力和繁荣的农业社区。

有机农业方法是科学知识和高度有限的现代技术与传统耕作方式的结合。接受并淘汰了一些工业农业的做法。有机农业方法依赖于在较长时间内自然发生的生物过程，是一种比较完善的方法。而以化学为基础的工业农业注重眼前利益，单纯效果和简单策略。 综合多营养水产养殖就是一个很好的例子。综合多营养水产养殖（IMTA）是把一个物种的副产品（废物）经过循环利用而成为另一个物种的原料（肥料，食品）。联邦水产养殖（如鱼，虾）是把无机提取物（如海藻）和有机提取物（如贝类）相结合，以达到环境可持续性（biomitigation），经济稳定性（产品多元化和降低风险）和社会容忍性的平衡（更好的管理规范）。

中国的差距及可借鉴之处

与美国对农业的干预、调节和扶持政策相比，中国政府为了优先发展工业，长期以来国家曾利用行政力量通过工农产品价格的“剪刀差”，从农业抽取工业化原始积累，导致农业资源向非农产业转移，农业的自身积累能力十分低下。

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