解决产能过剩问题迫在眉睫

根据中央经济工作会议的有关精神，今后相当一段时期，我国工业发展中一个很重要的任务就是解决产能过剩问题。中央经济工作会议强调：“要加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测，制定有针对性的调整和化解方案。”

据分析，目前我国石化和化工行业约有60％～70%的产品领域存在着产能过剩问题，只是程度各有不同，从30％～50％不等。矛盾相对突出的产品包括甲醇、合成氨、氮肥、电石、聚氯乙烯、纯碱、烧碱、传统精细化工等。其他中下游领域也存在此类问题。各产品领域表现的过剩矛盾焦点也不同，有的产品存在产能过剩而且产能技术落后的双重问题；有的产品存在产能过剩，但是技术水平并不落后，同质化重复建设的问题较突出；有的产品产能过剩程度虽不十分严重，但是结构性矛盾较突出，高端产品比重低，差异化发展水平较低。

产能过剩已经给一些企业带来经营困难，这些企业为发展而消耗了资源，增加了排放，花费了财力，但是增产不增收，国家、社会和企业均未获得预期的理想收益，这样的发展模式必须予以纠正。

产能过剩形成的原因，笔者认为主要是以下几方面：

一是企业对市场的判断失误，同质化水平建设的问题严重。由于企业更关注宏观市场，对产品竞争力研究不够，因此同水平、克隆式建设的产品居多，面对市场，只好竞相降价，造成企业增产不增收。

二是随着改革的深入，近两年许多项目的核准权限下放，部分地区专业性把关的技术力量不强，宏观行业局面把握不力，对本地区的资源利用和产业补缺关注度高，往往认为只要有资源，区域产业布局有空白，就具有发展的必要性。

三是近些年来石化和化工整体行业经济效益较好，对GDP贡献保持在较高水平。主业是化工或者非化工的企业投资石化和化工行业的积极性较高，但是在判断产业发展机会和条件方面过于乐观。

四是由于国内外市场格局发生变化及受世界经济持续低迷的影响，企业出口严重受阻。

五是行业发展导向有缺憾，信息沟通不及时。

过剩产能已是我国石化和化工行业发展中的顽疾，严重制约着行业的健康发展。解决过剩产能问题、提升石化和化工行业产业质量迫在眉睫。根据国家有关部门的安排，下阶段提升产业质量的具体工作将紧紧围绕解决产能过剩、发展高端产品、规范园区建设等方面进行。

笔者认为，解决过剩产能问题的首要工作是对过剩产能的质量进行认真甄别，按照不同的产品领域和地区条件分类型研究解决过剩产能的措施。过剩产能不都属于落后产能，需要对过剩产能的内在质量进行分析，对其未来发展的可持续性进行客观判断，不论是仍具备延伸发展的产品还是有可能被淘汰的产品，都应认真研究分析其实现的条件和机会，不应简单做一刀切。

为此，笔者建议在“十二五”中期，企业或园区积极开展自身产业可持续发展的评价和诊断工作，客观分析优势和问题。尤其是针对产业竞争力、产品替代性以及市场份额、系统工程的优化程度、外部资源条件和安全环保要求等，作出客观和前瞻性分析，并据此制定科学合理的提升措施，保持清醒认识，才能有利于长远发展。

更多资讯请关注销售与市场微信公众号。