迟到的“一喷三防”

6月25日，是村民缴纳电费的日子，同时，2013年用于小麦一喷三防的农药，也开始借机向每户农民发放，每户农民在缴纳电费的同时，随着电费缴纳凭证便可领到一包小麦矮壮丰（20ML/袋）农药。其时距离小麦收获已经过去半个多月的时间了。“小麦都收下来晒干了，还发这药干什么，去年发的那一包我还没用呢。”的确，去年小麦一喷三防的药物也是通过这种方式发放的，也是在小麦收获以后这样的时节 。这便是笔者在山东某村庄现场看到的真实的一幕。

的确，近年来，国家为保证粮食安全，提高粮食产量，从2012年开始，通过政府招标采购方式投入大量专项资金，免费向农民提供一些药剂，包括杀虫剂、杀菌剂还有调节剂等，仅用于小麦“一喷三防”中央财政就拨出16亿元，辐射11个省区，3.2亿亩，每亩5元。2013年，中央财政安排17亿元专项资金。对全国3.4亿亩冬小麦实施“一喷三防”技术给予补助。截至5月2日，已有11省（市）实施小麦“一喷三防”作业，共完成喷防面积1.17亿亩，占中央财政补助面积的34%。不可置疑，这一惠农政策对农民和农业的利好明显、意义重大，对农民带来的巨大实惠有目共睹。但不可否认这一政策在实施的过程中存在着各种各样不尽如意的问题，值得各级政府加以改变，把好事真正做好。

一是政策落实要落地

中央制定政策的初衷是站在全局的高度，把握战略要点，把粮食生产提高到关乎国家安全、民族危亡的地位，而政策的落实要求各级政府必须和中央保持一致，深刻体会政策内涵。而政策在落实过程中，是雷声大、雨点小，有些地方政府喜欢做表面文章、喜欢搞数字游戏，把政策落实理解为是应付检查，只要耍耍嘴皮子功夫，在报纸、电视等媒体上抖一抖、亮一亮，就算是落实到位了。以致这一政策在基层落实过程中大变样，违背了政策精神。据笔者在基层了解：很多村庄在“一喷三防”农药发放的实际的操作过程中，方法简单，搞一刀切，不愿意做扎实、细致的工作。大多村庄都采取了利益均摊法，即凡户口在本村的农民无论是否种种植小麦，无论各家种植多少亩，按户头平均发放农药。据一位村会计反映：上边就是按照各村人头大体发放到各村，由于发放数目太少，各村也没有办法，只得象征性的发放一点而已至于够不够、怎样发放由各村酌情处理。

二是发放要及时，防治要时效

政府采购由于流程时间长，环节多，再加上目前这种以散户为主体种植模式，涉及的点多面广，这势必为农药的及时发放带来了一定的困难，但只要我们真正能把这一工作放在一个重要位置，引起大家的足够重视，通过简化手续，提高效率，要在短时间内及时将农药发放到农民手中是完全能够做到的。再者对农作物的病虫害的防治时间要求是非常严格的，如果错失最佳防治时间，农民即使拿到农药也难以达到预期的效果。

三是发放农药品种单调，难以保证效果

据笔者在很多村庄了解到，由于上边发放的农药数量有限，为达到发放的均衡性，让所有农户都有份，每个农户只能得到一种，要么是一包杀菌剂，像三唑酮，要么是一包杀虫剂，像吡虫啉，要么是一代调节剂，像小麦矮壮丰，本来用于小麦“一喷三防”是一个技术组合，却被拆零，失去了应有的防治效果。由此，农民对这种所谓的惠农政策并不领情，“发这么一袋药有什么用？根本不值得去打。”所以很多农户领到药后也都闲置在哪儿，根本无法使用。因此，小麦的“一喷三防”也就是仅局限在口头上的说辞，现实根本就难以实现。

四是缺乏技术指导

在农药发放过程中，发放人员要么是村会计，要么是村里收电费人员，他们自己就缺乏专业知识，对所发放的农药根本不了解其功能、其作用、其喷施方法，所以他们根本不可能向农民做出详细的说明，农民一问三不知，他们怎能担当起指导农民的责任？你想，就是农民使用后也难以起到防治的效果，甚至会让农民产生误解：不花钱的东西能是好货吗？

五是发放的农药品类没有体现出行业的主导性

从发放的农药品类来看，传统品种仍旧占了主流，没有体现出高效低毒低残留环境友好的行业发展方向，据报道，生物农药仅占到应防治面积的1.5%，没有释放鼓励生物农药发展的信号，缺乏应有的引导性。

总之，如何解决好“一喷三防”中存在的这些问题，将那些简单、草率、不负责任的做法尽快加以完善，使党的惠农政策真正落实到种地农民的身上，不要让农民产生误会，在社会上产生误导。这些问题应该引起我们政府部门的高度重视，把我们的惠农政策不折不扣的落实下去，让真正种地的农民得到真正的实惠，才能真正调动起他们的种地积极性，也是保证国家粮食安全的重要举措。

■编辑/任保才 renbaocai666@126.com

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