油荒实质是定价荒

近日，柴油荒卷土重来，过万民营加油站和批发商面临断油问题。中石油、中石化相关人士回应称：调价后严格按照发改委公布的指导价格销售成品油，从未收紧对民营石油企业的供应，部分地区民营油企感到用油紧迫，属正常情况。

可这些不过是常规解释。所谓油荒，指的都是民营油企油源荒，与垄断巨头无关。数据显示，中国不缺油。确实，中国从不缺油，缺的是定价机制。

从上游到下游，围绕石油链条的一系列定价机制出现了问题。

国内成品油定价涨多跌少，与国际市场不衔接。按照2009年5月制定的定价机制，只有当国际市场相关油种连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，国家才会相应调整国内成品油价格，以避免国际市场油价剧烈波动导致国内油价频繁调整。

而国际市场上，布伦特等三地原油价格并不统一，国际油价波动一般是在小幅上升之时急跌，国内原油不论成本如何一概按照国际市场标准定价，所导致的结果是，国内成品油但凡调价，大多数是在涨价。

如此定价对于中国的石油安全影响太大。市场对于中国的预期需求过于明确，22天，4%，只要到时调控价格，就可以直接调控中国的成品油价，进而决定国内的成品油需求增减，中国的定价权太阿倒持，操控于国际资本之手。

考虑到价格安全，有关方面表现出改革现有成品油定价体制的愿望。据经济观察报9月19日报道，发改委等相关部门基本完成了对该机制的新一轮优化评估工作。新的评估意见是，将22天调价周期缩短到10天，对4%的涨跌幅度进行修改，这已经在内部得到共识。“大方向已经明确，就是要更加市场化，逐步实现由市场定价”。

没想到，该方案难产。据笔者了解的信息，各个民营石油企业愤愤不平，按照22个工作日、4%的定价机制，民营油企还能够有应对时间，不至于全盘受控，一旦定价时间缩短，民营油企从备货到价格难以应对，不得不跟着石油巨头的步子团团转，“民营油企以后就没有活路了”。

对石油巨头来讲是市场化，对民营企业而言就是可怕的非市场化。在油源被石油巨头死死卡住的情况下，民营油企希望行政之手介入，以获得一线生机。这暴露出我国石油定价的关键难题：在资源行业开放、追随国际油价之后，从未实行通过竞争形成市场价格。而任何一个产品的定价，在垄断的情况下，就应该由政府定价，不应奢谈市场化；在竞争开放的情况下，就应该由消费者的供需定价，政府不应该过多干预。

而中石化也撕下了遮羞布，中石化销售公司有关人士告诉 《每日经济新闻》，公司要首先保证自己的加油站柴油供应，“民营加油站是企业，中石化也是企业，我们是要保障市场供应的，没有保证民营加油站的责任。”换言之，民营油企断供关我何事，只要石油巨头不断供即可。

十分蹊跷的是，每次降价就出现油荒，每次炼油亏损，就需要减产检修，以提升质量，其实质是获得垄断溢价。对于石油巨头而言，定价仍然受到控制，垄断溢价没有充分享受，实在是心意难平，因此时不时就以油荒倒逼一把，来显示自己的隐性定价权。

 “定价荒”是中国石油行业的命门。我们将定价权交给国际投资者，却不放开规模以上大型民营企业的成品油自主贸易权，甚至以危险的伪市场化当做国内垄断的华丽外衣。这说明，中国石油领域的真正威胁，是目前不合理的定价体制。

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