慈善之道，上下求索

在百度或中文谷歌中输入“慈善”二字，数以万计的词条涌入我们的视野，而每次自然灾害时，各类捐赠行为也总是吸引着众多媒体的关注，成为舆论的焦点，更成为人们茶余饭后的谈资。“慈善”理念似乎一夜之间于中华大地苏醒，但伴随着中国令人惊艳的财富增长和惊心的贫富差距，这一理念刚苏醒过来就被迅速地推上了风口浪尖。一方面，人们为它的苏醒兴奋不已，迫不及待地将之付诸实践；但另一方面，人们又潜意识地将之与“美国式慈善”进行对照，在“做多少”、“谁来做”、“怎么做”等诸多话题上展开激烈辩论。这从陈光标大张旗鼓四处撒钱所引发的争议，巴比劝善中国行的失败中可见一斑。

美式慈善ABC

那何谓“美国式慈善”？对此，我们无法给出明确的定义，但从以下几组数据中可以窥见一二：在美国，每年有30%的慈善捐款直接从工资中划出，平均每个家庭为此捐出年收入的3%～4%；共有160万个以上的非营利机构，雇员1100万人，掌握资金6700亿美元；2008年，慈善捐助甚至高达3076亿美元，人均捐款超过1000美元。而纵观美国慈善事业的发展，我们可以总结出如下几个特点：

其一，普通大众是美国慈善不可或缺的一股力量。据不完全统计，美国约85%的慈善捐款来自普通民众，年收入1万美元以下的家庭捐赠了收入的5.2%；其二，专业慈善机构支撑起美国慈善的大梁。美国的慈善机构已经实现专业化管理，无论是行政管理，还是志愿者招募，都由接受过专业训练的人士担当。据统计，美国约有292所大学提供非营利机构管理课程或本科、硕士甚至博士学位；其三，制度环境——法治、体制与机制的三位一体成为美国慈善发展的重要保障。在美国，遗产税制度和慈善基金管理制度已经相当完善。一方面，美国的遗产税、赠予税实行高额累进制，当遗产在300万美元以上时，税率高达55%，而且遗产受益人还必须先缴纳遗产税，后继承遗产。另一方面，法律规定向慈善机构捐款的捐款者享有扣除相应数额税收的待遇，包括免税、所得税豁免和捐赠减税。

除此之外，美国政府和社会对慈善组织也进行了多方面监管。慈善组织每年需向国税局详细报告本年度经费的来源和支出情况以及各项活动经费的来龙去脉，以便政府检查慈善组织的活动是否符合免税规定。同时，美国还有不少独立评级机构会对慈善组织资金运用情况、慈善用途资金和日常运作经费比例等进行评分，为捐赠者提供参考。

所有这些都共同保证并促进了美国慈善事业的发展与繁荣，使美国慈善成为各国争相学习的对象。但在实际操作层面，由于文化观念、制度环境等方面的不同，美国式慈善在不同的国度遭遇着不同的尴尬。

有待完善的中式慈善

以中国为例，抛开思想观念差异所导致的差强人意不论，专业慈善机构的缺乏、制度环境的不完善以及监管机制的不到位都使得中国慈善事业举足不前，这在基金会的发展中有集中体现。众所周知，基金会有公募与非公募之分，但在中国，能够面向公众募款的公募基金会并不多，一是中国红十字基金会，二是中华慈善总会，三是各个部委下设的基金会，如中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会等。它们共同的特点就是具有政府背景，这种背景决定了在过去的几十年里，每年都有巨额捐款在这些“大家伙”处汇拢，除一些拥有自己项目的基金会外，大部分捐交由政府统一管理。这与公募基金会捐赠人的分散特性共同决定了公募基金会需要很强的社会监管机制。但随着社会转型，国家在这方面掌控的方法、手段及范围都越来越有限，而社会又没有形成有效的监管方式，公募基金会在运作中问题频现，如腐败、账目不透明、办事效率低等。这直接动摇了人们对它的信任，公募基金会的公信力也一落千丈，近期郭美美炫富案给中国红十字会带来的余波未了的尴尬可以说是最有力的佐证。

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