假农资为粮食安全埋下祸根

综合抽查情况可以得出，假冒伪劣顽疾不但没有治愈，反而还有加重的趋势，因此农资市场监管还须继续加强。
假冒伪劣农资不仅扰乱市场，而且还对我国粮食安全埋下了隐患，假化肥使得农民颗粒无收，假农药更是让国民人体农药残留超标，这些假冒伪劣不仅对我国农业造成不利影响，更可能影响到国民的健康安危。所以，打假治劣之声连年一浪高过一浪，但“顽疾”却屡“治”不“愈”，这是为什么？笔者想谈一点粗浅的看法，窃以为顽疾屡治不愈主要原因有以下几个方面。

 “政绩”作祟，地方保护
个别地方的当权者为了自己“政绩”，对那些缺技术、少设备根本没有能力、生产不出合格产品的企业，想方设法进行保护。有的地方打着“优化投资环境”的幌子，实行“企业20个平静工作日制度”，或采取挂“重点保护企业”牌的方式设法保护，禁止进企业检查；有的地方花费巨资兴建工业园区，设立管委会进行保护，想进行监督检查，没有经过层层审批，行政执法部门是进不了园区大门的。如西部某贫困地区招商引资来一个所谓的复合肥生产企业，一直生产不出合格的化肥产品，却被当地政府连年授予各种荣誉重点保护。

各自为战，监管有效性大打折扣
目前具有农资监管执法权的有农业、工商、质监、物价等多个部门。各职能部门之间缺乏有效配合与合作，只是从自身职责出发各自为战。而且由于农资市场涉及农村各地，点多、面广、线长，经销网点多、小、散、乱，行政执法部门受人员数量、人员素质等因素制约，不可避免地出现监管缺位、监管不力、多头管理、重复检查的局面。如据媒体以《农药不合格一再坑害果农,却为何还在销售？》为题报道的，一种名叫“吡虫啉”的不合格农药去年使咸阳礼泉县果农340多亩果园绝收，今年又使咸阳彬县22户果农的果树受损。原因就是“多头监管，谁都管，谁都不管，农药使用的安全与否，果农全凭碰运气”。还有个别执法部门在行政执法中存在着执法就是罚款，管理就是收费，以罚代刑、罚过放行等。往往造成打假声势大，效果差，致使假冒伪劣农资屡打不死，屡禁不止，严重干扰了农资市场的健康发展。

监管不规范，查真不查假
个别管理部门名为监管市场，实则为了收费,甚至一些地方存在着“打真不打假”、“打大不打小”、“ 打国营保经费，打民营保小费”现象。个别执法部门为了“扶植”当地企业，以打假为名刁难、排挤外地正规企业的优质产品，一些管理部门经常上门以检查为名实为收费，致使有些正规企业忍受不了，无奈地退出了市场。据媒体报道，记者走访山东省滨州市某县时发现：“当地工商在农资流通执法中存在着一些“怪相”——没有经营执照，只要交足罚款，就可以毫无顾虑地经营一年；抽检到不合格化肥，但只要交足罚款，什么化肥都可以从市场畅通无阻地到农民手中”，这就是典型的例证。

(作者: 宋继文)
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