“双网合璧” 强化农村物流 助力农村商务

连续9年的中央“一号文件”都聚焦“三农”问题，2012年中央“一号文件”中特别提出，要提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给，关注农村流通网络建设和农产品物流。2012年的《政府工作报告》中也明确提出要加大“三农”的投资力度，今年“三农”投资第2次超过1万亿元，达到12287亿元，并提到了对流通经济和农村物流的重视。

2009~2011年，我国农村社会消费品零售总额已连续3年超过2万亿元，标志着我国农村流通进入一个新的历史阶段。同时，针对农村流通存在的问题，有关政府部门也先后出台了一系列政策措施加以改善和促进。

发展农村经济，亟须建设大流通和大物流体系。在这一过程中，除了相关政策的推动外，更需要各方脚踏实地的探索。

有专家表示，充分发挥供销合作社和邮政在农村的物流网络优势，进而带动农村物流和流通发展，或将成为一个重要方向。

在我国农村，有两大网点遍布最广的体系：一是供销合作社体系；二是邮政体系。曾有专业人士指出，供销社体系和邮政体系都拥有优质的服务资源和网络优势。如果能将二者宝贵的市场资源加以利用，发挥“双网优势”，发展连接农村与城市间的“双向物流”，将对整个农村流通业的发展起到巨大的促进作用。因此，在新形势下，供销社、邮政将给重构农村流通新格局、重建农村物流体系带来新的契机。

供销社网络能否缔造大市场？

从中华全国供销合作总社到基层供销社，供销社网点遍布城乡。在新形势下，曾经的“国字号”如何变身为“新农村现代流通服务网络”，“脉动”农村大世界，成为未来的一大猜想。

网络现状

供销合作社，在全国农村商品流通中，曾经是具有绝对优势地位的流通渠道和经营实体。20世纪80年代中期，个体、私营商贩还没有大规模出现之前，农民的衣食住行、生产、消费等等，几乎都要依赖供销合作社提供。基层供销合作社是供销合作社的基础，是为“三农”服务的前沿阵地。开拓农村市场，供销合作社仍有优势。

供销合作社的网络不是一天两天建立起来的，它是一个从县到村的完整体系。这在农村是没有什么机构能超越的。供销社一头连着生产，一头连着消费，具有沟通城乡的多种功能。在农村商业繁荣和改善农村消费的过程中，供销社的作用不可替代。除了几十年积攒下的良好声誉，供销合作社还拥有强大的网络优势。相比之下，大多数企业受利润最大化的驱动，往往不会把网点深入农村，短期内也很难进入农村市场。

在计划经济时代，供销合作社还造就了一支熟悉农村环境和市场的人才队伍。在从事为农服务的工作中，这些人成为了农村流通领域的“土专家”，这也是市场经济下开拓农村市场的一笔宝贵财富。

目前，全国供销合作社系统现有省级联合社31个，地、市供销合作社（联合社）300多个，县（市）联合社2300多个，基层供销合作社近22000个，经营服务网点近70万个。
2011年，全国供销社全系统销售总额突破2万亿元，利润总额突破200亿元。此外，全国供销社系统充分发挥社有企业龙头带动作用和配送中心物流支撑作用，大力实施“小超市、大连锁”战略，加快推进连锁经营网点向农村延伸。目前，专业合作社总数达到6.7万家，综合服务社23万个，全系统已发展连锁经营服务网点76万个，覆盖全国80%以上的乡镇和1/3以上的行政村。

供销社系统近几年用“市场的方法”，如通过资产整合、产权联合、优化布局、参股／控股／投资、业务合作等方式，改造建设了一批体制机制更加灵活、服务功能更加完善的新型基层社。供销合作社成为服务我国农业生产，活跃城乡经济的一支重要力量。

现实难题

在计划经济年代，供销社在农村布有健全的网络。每个乡镇都有一个供销社，甚至在村这样的“市场神经末梢”都有自己的销售网点。然而，随着农村市场需求快速增长，这套系统在商品经济的冲击下却面临“网断线破”的危机。

按计划经济需求建立起来的那一套系统，无法承担农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量的重任。在应对市场竞争、打造现代流通服务体系的过程中，受个体私营经济的冲击，农村供销社原有的经营体系“网断线破”。

作为供销合作社传统业务之一的农村日用消费品网络发展缓慢，资金匮乏成为最大的难题。绝大多数基层供销合作社的现有网点都是20世纪70年代以前建设的，门面小且破败不堪。

据中华全国供销合作总社相关负责人介绍，由于历史原因，基层社资产流失多、包袱重；随着城乡改革的不断深入，农村流通市场百舸争流。20世纪90年代中后期，供销社开始全面走向市场。

固守阵地，注定不能长远。商业流通领域，最终要回到竞争的轨道。对此，供销合作社也有着清醒认识。从大环境来看，当前流通业的改革发展全面提速，流通业态加快升级，市场竞争特别是现代流通方式和经营手段的竞争日趋激烈。从供销合作社本身来看，尽管这些年全国重点区域的网络布局步伐有所加快，但传统流通资源仍然没有得到有效整合。网络运营质量还不高，产业层次比较低，抵御市场冲击的能力还不强。

邮政网络能否激活大流通？

近年来，国家和地方都表现出对邮政服务“三农”工作的高度关注与大力支持。邮政系统需借助“三农”这个大课题，发挥品牌、网络等方面的优势，积极开展农村物流服务。

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