独立的专业服务，才能提供安全感

从不安全食品到不安全药品胶囊，屡屡沉重地打击到公众的安全感。在日益发酵的种种不安中，公众把质疑情绪扩展到行政机构和带有行政背景的服务机构与专家的身上。因为没有大家信赖的机构站出来告诉大家不安全产品占的比例，没有足够敏锐的机构提供足够快速高效低成本的检验服务，没有足够公正的机构提供经得起挑战的认证服务，没有足够多的机构提供可以互相校验的安全保证。
公众对过于庞大的行政机构占据经济资源的能力印象深刻，同时对于行政机构解除公众顾虑与不信任的无能为力也印象深刻。
实际上，这不只是因为行政服务的无能，而是它本来就做不了那么多，它的能量边界没那么大。
虽然我们的行政机制如此庞大，但是我们有多少人才进入行政机构是为了给大家服务的，有多少人很明确地认可行政机构的服务能力是站在服务行业前列的？我曾经提到过，行政性质的公共服务与独立专业服务不只有合作性质，也有竞争性质，过度的行政管辖范围与理论上的行政服务范围，让很多领域的公众服务需要只有单一的渠道，缺少质疑印证的可能，在一切顺利的情形下还好，但在遇到尖锐、持续与广泛的社会矛盾与冲突的情况下，公众的愤怒度与无奈度就很难得到适当的缓解。今天的食品、医药安全问题就是典型。
关于特定社会问题定性，行政机构的说法是一家之言，还应当由独立专业调查机构来提供；行政审计机构审计结果说明了一些情况，还应该由独立审计机构提供审计结果；行政机构的政策分析报告能说明一些情况，也应该有独立民间智囊机构提供自己的意见；很多产品与技术的认证与审核，可以由具有行政背景的机构提供服务，也可以由独立的检验审核与认证机构提供可选择的服务；在类似食品、药品领域，引起公众如此不安的状况，行政机构可以提供自己的分析与判断，但也可由独立民间专业机构提供它们的专业报告。
行政机构有政策权威与执行职能的法律依据，但是它也有部门本位与自说自话的一面，因此，服务性是它应该努力的一个方向，也可能是它遮盖自己真实表现的一个说法；在这个意义上，独立的专业服务，为公众提供了行政说法以外的专业参照，提供了平衡可能的行政低能与行政遮蔽的专业工具，也给了大家在行政服务不作为状态下的专业作为选择。
因此，包括独立的法务、财务、审计、决策咨询、认证、检验、技术咨询、调查研究等在内的专业服务界的发育与发展，将赋予社会适度的自我管理、自我行动、自我服务与制约过度的行政权力的支持体系。
（编辑：可潇wqz3217@163.com）

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