“加油站内不应使用移动通信设备”为啥删除了

新规范中的新变化：

新规范增加了关于手机扫码支付的安全要求和对自助加油作业的要求等。

设有可燃气体声光报警装置的加油作业区可允许客户使用手机支付，当现场警报器报警时，应立即停止使用手机和停止加油相关作业，并按应急预案进行应急处置。可燃气体检测报警设计应符合GB/T 50493的规定。

具有自助加油功能的加油站应在营业室内设置紧急切断系统，在事故状态下迅速切断油泵电源，紧急切断系统应为故障安全型；加油站应通加油机音频提示客户进行加油操作。自助加油机处宜采取静电检测等技术措施，提示客户在靠近油箱口前先消除人体静电。

专家介绍

刘林密，江苏省苏州市化工安全专家。AQ3010-2022《加油站作业安全规范》和HG3583-2009《活性磷酸钙》标准主要起草人。江苏省中油泰富石油集团有限公司安全总监、高级工程师。从事石油化工安全工作22年，曾获化工类发明专利8个。

观点摘要

“加油站在正常运行期间，使用手机的能量不足以点燃油气，手机的风险比客户身上的静电风险还小，客户在加油区使用手机扫码支付行为是相对安全的。”

“加油站应落实好企业主体责任，规范各类作业，实现人、机、环、管和谐运行，不断提升本质安全水平。”

2022年12月13日，应急管理部批准发布AQ3010-2022《加油站作业安全规范》，该规范是结合加油站行业发展及运行管理现状对2007版标准进行的修订，新规范自2023年4月1日起施行。新规范删除了“加油站内不应使用移动通信设备”等内容并规定了手机扫码支付活动的安全要求，对规范加油站的作业安全有重要意义。记者采访了该规范主要起草人刘林密，刘林密就新规范作出这些改变的安全依据及加油站作业安全相关管理问题进行解读。

解决现实需求

新规范促进行业发展

•加油站内因手机着火或爆炸并造成油气燃爆事故是一种极小甚至可忽略的安全风险，在可接受范围内。

•考虑到加油站的特殊性，为加强油气安全风险管控，如果在加油作业区进行手机支付操作，应设置可燃气体声光报警装置。

•修订后的规范对指导加油站安全管理，规范作业安全行为，解决实际问题有重要意义。

“对于加油站使用手机的问题，各方观点不一，以前没有权威机构给出过科学论断。早在2016年，全国微信支付用户和支付宝支付用户数量已超4亿，全国地区加油站数量超10万座，客户和加油站经营方都对移动支付方式有现实需求。”刘林密说。随着加油站行业的发展，设备设施的本质安全水平也在不断提升，应急管理部于2019年专门召开了加油站扫码支付安全风险研判分析会，并委托应急管理部危化品登记中心和中国石化青岛安全工程研究院开展加油站使用手机支付安全风险实验项目。项目组对不同手机在各种场景下的使用风险进行实验，研究结果表明，加油站内因手机着火或爆炸并造成油气燃爆事故是一种极小甚至可忽略的安全风险，在可接受范围内。考虑到加油站的特殊性，为加强油气安全风险管控，如果在加油作业区进行手机支付操作，应设置可燃气体声光报警装置。出现报警时，应立即停止使用移动通信设备和停止加油相关作业，加油站立即按预案进行应急处置。

“这就是说，加油站在正常运行期间，使用手机的能量不足以点燃油气，手机的风险比客户身上的静电风险还小，客户在加油区使用手机扫码支付行为是相对安全的。”刘林密表示，修订后的规范对指导加油站安全管理，规范作业安全行为，解决实际问题，促进行业安全发展，提高经营服务效率，满足百姓需求等方面有重要意义。

技术标准提高

加油作业区更安全可控

•加油站日常运行中主要涉及加油、卸油、量油和设备使用与检维修等作业内容。

•对加油作业区安全风险的控制，主要从两个方面入手，一方面是减少油气排放，降低油气浓度；另一方面是控制点火源。

•新规范从技术层面对加油作业区操作事项进行了重新规定，更符合实际需要，更安全可控。

针对如何降低加油站作业区安全风险，刘林密认为，加油站日常运行中主要涉及加油、卸油、量油和设备使用与检维修等作业内容。对加油作业区安全风险的控制，主要从两个方面入手，一方面是减少油气排放，降低油气浓度。目前，加油站均有油气回收装置，现场油气浓度可控制在安全范围。另一方面是控制点火源。主要办法是禁止人员吸烟，车辆加油时熄火，操作前消除人身静电等。“新规范中对加油作业区也进行了重新定义，加油作业区不再简单等同于爆炸危险区和非危险区，而是指加油站内布置加油机等设备的区域。该区域的边界线为设备爆炸危险区域边界线加3米，对柴油设备为设备外缘加3米。”刘林密表示，在加油站实际运行中，加油作业区是相对安全的，正常加油的车辆、客户进入加油作业区带来的风险是可接受的。

“此外，新规范从技术层面对加油作业区操作事项进行了重新规定，以更符合实际需要，更安全可控。”刘林密介绍，新规范更改了卸油前静置时间的要求。将卸油前油罐车静置时间由15分钟调整为5分钟，静电风险可控，并且可提高卸油效率，避免油罐车停留时间过长，进一步降低安全风险。新版规范不再规定初始流速，因为GB 50156-2021《汽车加油加气加氢站技术标准》对进油管的设计已有防进油喷溅静电的考量。随着技术进步，对采取防水装置的加油机，可进行边卸边加作业，安全与质量风险均可控。新版规范不再规定油罐车卸油后静置5分钟，因为目前加油站均采用油气回收密闭卸油，风险可控。卸油结束，检查现场确认安全后，即可引导油罐车离开，减少了油罐车在加油站的停留时间，进一步降低现场风险。

在自助加油作业方面，新规范增加了相关要求。人体静电是自助加油的主要安全风险之一，静电放电容易引燃油箱口处挥发油气，故应采取措施提醒客户释放人体静电。新标准明确不应在加油作业区外进行加油作业，主要是解决部分地区加油站是用油壶在加油区外进行加油的问题，增加了安全风险，也给客户带来不便。加油站应为摩托车客户提供安全加油服务，加油前要求驾驶员和坐乘人员下车，摩托车停放平稳，预防油箱口起火对客户造成伤害。删除了摩托车加油后推离加油机4.5米再启动的规定。摩托车起火原因是滴漏的油品触碰到高温部件引起，加油站应为客户提供安全的服务，自行采取措施避免跑冒滴漏，摩托车应熄火后，放置平稳，人员下车。现场环境浓度低，汽车也从此区域开过，故没必要再人力推行4.5米。更改了清洗油罐和动火作业的要求。近年来的加油站事故多发生于油罐清洗和动火作业环节，安全风险较高，因此规范参考GB 30871-2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》进行管理。更改了安全标志的管理要求。现行安全规范对安全标志的设置已有明确规定，故删除原标准的相关内容。

控制风险因素

提升加油站管理水平

•加油站安全管理存在的问题：一是设计、施工不规范，二是日常运行中或存在违规现象，三是配套的标准文件不完整。

•加油站需要在遵守国家规定的基础上，落实严密的安全管理制度，使用科学的方式整改安全问题。

加油站属于带有存储设施的危险化学品经营单位，随着我国汽车数量增加，对燃油的需求量增大，加油站的新建、扩建等工程随之增多。

“加油站销售的成品油存在易燃和易爆的特点，一旦发生事故，极易造成人员伤亡、财产损失和环境污染，影响社会稳定。安全管理已经成为加油站运行与管理的重点内容。”谈及加油站安全管理存在的问题，刘林密认为，一是有的加油站在设计、施工阶段把关不严，后续改造施工不规范，工程质量打折扣，留下了设备设施等问题，如平面布置不合理，储罐设计、安装不规范，报警系统安装不合理，供配电施工不规范，加油机内部管线和电气线路布置不规范等。二是在日常运行中，存在违反法律、法规和标准规定的现象。如新员工岗前教育培训学时不足、再教育培训内容不全面，没有针对性，走形式，效果差。应急演练走过场，针对性不强，评估不规范，与预案脱节，演练效果不佳。安全设备设施维保不全面。检维修管理乱，施工方承包商服务不专业，危险作业监管不严格。安全风险辨识不全面，分级不合理，隐患排查整改不彻底，安全标准化运行质量不高等。三是配套标准文件不完整。如缺少加油站行业安全生产标准化规范，目前是按照危化品从业单位安全标准化通用规范执行，加油站在实际执行中，部分内容难以落地。

“为保证加油站工作安全，就需要对这些风险因素进行有效控制，从根本上解决这些安全隐患。”刘林密介绍，需要注意以下几个关键点：加强安全生产标准化体系管理。基于风险思维，进行系统化管理。加强安全标准化管理体系建设，与HSE有机结合，合规经营，提高安全管理体系运行质量。加强源头把控。安全源于设计，新改扩建工程要把好设计、施工验收关，从源头上管控好，避免留下后患。加强设备管理。重视设备设施的维护保养和检维修工作。加强对承包商的管理。严格施工管理，避免发生事故。加强教育培训。开展好员工岗前教育培训和每年再教育培训，员工应具备岗位必要的安全知识，熟悉安全制度和操作规程，了解事故应急处置措施，知悉安全义务职责。通过持续开展安全教育培训活动，不断增强员工的安全意识和操作技能。加强应急管理。优化应急预案，提升可操作性和适用性。组织开展应急演练，针对不同场景突发情况进行演练，提高员工的现场应急处置能力。加强消防安全管理。加油站应落实消防安全重点单位安全职责，落实消防安全责任，抓好火灾预防工作，提高单位消防四个能力，保障加油站安全。加强风险管控与隐患排查治理。结合加油站实际特点组织开展危险源辨识，完善安全风险管控措施，全员参与，建立安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。组织开展安全检查，对排查出的隐患进行原因分析，及时整改，消除隐患，举一反三，以点带面，避免同类问题重复发生。完善标准。建议相关部门推进加油站行业安全生产标准化规范的制定。

“加油站经营过程中面临的风险因素多样，这就要求加油站需要在遵守国家规定要求的基础上，落实严密的安全管理制度，使用科学的方式对相关安全问题进行整改。”刘林密表示，加油站应落实好企业主体责任，规范各类作业，实现人、机、环、管和谐运行，不断提升本质安全水平，持续改进安全管理水平，这样才能推进加油站行业安全发展。

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