不断开创应急管理事业高质量发展新局面

——众议学习贯彻全国应急管理工作会议精神（下）

锚定新目标，开启新征程。2026年是“十五五”开局之年，开局关乎全局，必须以更强责任感、使命感做好各项应急管理工作。全国应急管理工作会议（以下简称工作会）提出，2026年要着力抓好十一个方面重点工作，激励全系统乘势而上、接续奋斗。

深刻领会工作会精神，应急管理系统人员纷纷表示，以高水平安全保障“十五五”开好局、起好步，责任重大。面对安全生产新旧风险交织叠加、极端性灾害趋多趋强的严峻挑战，必须坚持“防得住”才是硬道理、真本领，扎实推动各项重点任务举措落地见效，以一域之稳保障全国之安。

狠抓治本攻坚，推动安全治理深化

工作会提出，2026年要全面完成治本攻坚三年行动任务，强力推动“八大行动”和四项重点任务落地落实。应急管理系统人员纷纷表示，今年要把安全生产治理的着力点放在制度建设、源头治理和隐患闭环整治上，确保风险在萌芽阶段得到防控。

作为人口和产业较为密集、经济结构多元的省份，湖北省在推进治本攻坚方面拥有较多探索经验。“2026年将实施本质安全深化行动，打好事故防范组合拳。聚焦治本攻坚三年行动收官冲刺，推动从短期治标向常态治本转型。”湖北省应急管理厅党委书记、厅长丁辉表示，全省将通过“企业自查、部门检查、专家诊查”三查模式，结合信息化监测和群众有奖举报等手段，持续推进重大事故隐患闭环整治、动态清零，同时从产业规划、工艺改造、监管执法、行业自律等方面推动本质安全水平提升。

在矿山安全治理方面，陕西省面临地质条件复杂和风险多样的挑战。国家矿山安监局陕西局党组书记、局长张巍指出：“陕西今年将系统总结梳理矿山企业以及地方政府2024年、2025年治本攻坚三年行动重点任务完成情况，上半年组织开展一次‘回头看’，对矿山企业2026年治本攻坚三年行动重点任务清单开展全覆盖审查，若发现搞形式、走过场以及攻坚任务不符合实际的，将强力督促整改。”

“四川将把工作会精神融入日常工作，突出预防为主，强化全链条综合治理，全力推动应急管理事业高质量发展。”四川省应急管理厅党委委员、副厅长郑小清表示，将加大预防投入，以真金白银的“硬支撑”，补齐工程体系、基础设施、风险管控、应急处置等短板，提升本质安全水平。郑小清进一步介绍，全省还将强化源头管控，加强规划编制、产业布局、项目审批、选址设计的安全风险评估，严把安全准入关，在隐患治理上，围绕识别隐患、发现隐患、消除隐患、管理隐患、应急处置、整改提升“六个阶段”开展工作，力求早发现、早解决问题。

健全防控体系，提升风险防范效能

健全风险防控体系，牢牢守住不发生系统性风险底线。工作会提出，要深化重点行业领域“一件事”全链条专项整治。应急管理系统人员一致认为，要构建覆盖广泛、协同联动的风险防控网络，提高监测、预警和快速响应能力，实现全链条风险治理。

江苏省工业园区密集，沿江港口和交通枢纽繁多。江苏省应急管理厅党委书记、厅长任栋表示，将深入推进安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化等“六化”工作，紧扣大局、把握大势，标本兼治、综合施策，以改革创新为动力推动应急管理事业高质量发展，确保全省安全形势持续稳定。

在谈到完善“全链条”安全责任体系时，安徽省应急管理厅党委书记、厅长周天伟表示，省委、省政府对应急管理工作高度重视，推行应急管理“五个纳入”，即纳入党委巡视、纳入省委省政府暗访督察、纳入省委季度通报、纳入省委综合考核、纳入深入贯彻中央八项规定精神学习教育重点内容，“这使得安委会统筹协调作用得到充分发挥，为健全防控体系、落实防控措施提供了坚实保障”。

就高层建筑、电动自行车火灾风险防范，吉林省应急管理厅党委书记、厅长吕海强表示：“吉林省将继续深化高层建筑火灾隐患排查整治、电动自行车‘一件事’全链条治理等工作，依托多部门联动、技术手段赋能和社会宣传教育等途径，推进系统治理、源头治理、综合治理，有效提升火灾防控能力。”

重庆地处山地丘陵交错地带，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体。“我们将坚持统筹发展和安全，坚定不移推进矿山安全治理模式向事前预防转型，逐条抓好‘八条硬措施’年度重点任务落实，聚焦水害、顶板等突出风险，深化重大灾害超前治理。”国家矿山安监局重庆局党组书记、局长任锦彪表示，围绕提升矿山安全治理效能，重庆局将着力推进矿山安全监察整体“智治”，坚持以“督政”为纲、以精准监察为抓手，全面推行“计划监察＋暗查暗访”并行模式，确保矿山安全形势稳定。

北京市城市体量大、人口高度集聚，建筑形态和业态类型多样，消防安全监管对象数量多、动态变化快，对消防安全监管提出更高要求。北京市消防救援总队党委副书记、总队长吴振坤表示：“要拓展非现场监管手段，构建‘平台统管、数据赋能、系统支撑、场景落地’的非现场监管体系。”吴振坤补充道，将通过数据资源整合和智能化监测手段，加强风险识别和动态预警，推动监管关口前移，提升消防安全风险防范和应急处置的整体效能。

辽宁省应急管理厅党委书记、厅长李勇介绍，辽宁地处东北沿海，渔业资源丰富、船舶运输活跃，去年该厅牵头开展渔业船舶专项整治，进一步压实了地方和部门责任，为今年工作奠定了基础。“今年我们将继续完善监测预警体系建设，强化渔业船舶安全监管，‘疏堵结合’化解新业态新风险。”李勇说。

协同联动发力，提高应急处置能力

党的二十大报告明确提出，建立大安全大应急框架。当前，各地将完善大安全大应急框架下应急指挥机制摆上重要议事日程，充分运用科技赋能，加强全方位全要素协调联动，形成全社会灾害事故应对合力。工作会对此作出详细部署。应急管理系统人员表示，要持续健全应急指挥体系，建强应急救援力量，加强物资装备统筹保障，并以科技赋能推动应急管理能力整体提升。

随着新业态、新场景不断涌现，对应急管理工作的系统性和前瞻性提出更高要求。上海市应急管理局党委书记、局长马坚泓表示：“上海将立足提升城市安全韧性，顺应大安全大应急要求，持续提升应急指挥能力，并探索通过人工智能技术，进一步完善应急预案，加强对新产业、新技术的风险前瞻研判，提高应急处置的科学性和精准性。”

四川地处青藏高原东缘，地质构造复杂，是我国地质灾害多发地区之一。“我们将持续深化科技赋能，推进‘震安’大模型在地震监测预警和应急处置中的应用，打造一批防震减灾试点，以科技手段提升预警精准度和应急处置效能。”四川省地震局党组书记、局长余书明表示，要进一步用好群测群防机制，强化地震预警“叫应”机制，确保预警信息第一时间直达基层、直达群众，同时加快融入大安全大应急治理体系，加强与应急管理部门互联互通，针对危化品、矿山防盗采等领域加强风险监测预警，从源头上防范化解重大安全风险。

据预测，今年我国气候状况整体偏差，防灾减灾救灾工作仍将面临重大压力。中国安能建设集团有限公司总经理、党委副书记郭建和表示，针对北方地区地理环境脆弱，黄河、海河流域陆上和水上工程救援力量建设仍面临较大挑战，中国安能建设集团有限公司将重点发力，加大向灾害高风险区前置力度，并会同科研院校等单位，加强基础研究，提升应急物资和装备统筹、保障能力。

新质生产力将带来产业发展和管理模式的深刻变革。在这种时代背景下，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，要求各方充分应用先进科学技术。华北科技学院院长兼防灾科技学院院长任云生表示：“应急管理既是一份事业，也是一门科学。随着应急管理事业改革发展不断深入，学校将在科技和人才方面持续发力，加强优势学科建设，并通过科研成果转化应用于实战演练，强化应急管理科技支撑能力。”

蓝图绘就启新程，使命在肩勇担当。与会人员纷纷表示，将把工作会精神转化为“十五五”开局之年的具体行动，以“时时放心不下”的责任感狠抓落实，在防范化解重大安全风险中锤炼真本领、展现新作为，为以高水平安全护航高质量发展贡献力量。

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